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Änderung des Verfassungsgerichtsgesetzes

09.11.2020
Änderung des Verfassungsgerichtsgesetzes

Das Gesetz über das Verfassungsgericht der RF hat sich am 9.11.2020 erheblich geändert. Die Bestimmungen über das Recht auf Anfechtung normativer Akte wurden ausführlicher. Es wurden eine neue Zulässigkeitsvoraussetzung für die Beschwerde sowie ein Mechanismus zur Entschädigung von Antragstellern im Falle der Unmöglichkeit, ihre Rechte wiederherzustellen, geregelt.

All diese Neuerungen wurden vom Präsidenten im Zusammenhang mit den Verfassungsänderungen aus dem Jahr 2020 initiiert.
 
1. Das Recht auf Anfechtung normativer Akte
Es ist festgelegt, dass sich insbesondere Bürger und juristische Personen an das Verfassungsgericht der Russischen Föderation wenden können, die geltend machen, durch die folgenden Dokumente, die in einem bestimmten Fall angewandt wurden, in ihren verfassungsmäßigen Rechten und Freiheiten  verletzt zu sein:

  • ein föderales Verfassungsgesetz oder ein föderales Gesetz;
  • ein normativer Akt des Präsidenten, der Regierung, des Föderationsrates und der Staatsduma;
  • ein regionaler normativer Akt, der zu Fragen der Zuständigkeit der Russischen Föderation und der gemeinsamen Zuständigkeit der Russischen Föderation und der Region erlassen wird.

Früher konnte man sich beschweren, wenn Rechte und Freiheiten durch das in einem bestimmten Fall angewandte Gesetz verletzt wurden. In Bezug auf andere normative Akte war die Situation komplizierter. Zum Beispiel könnte das Verfassungsgericht der RF die Beschwerde eines Bürgers, der die Verfassungsmäßigkeit sowohl des föderalen Gesetzes als auch des Rechtsetzungsaktes der Regierung anficht, als zulässig betrachten. Dafürh mussten folgende Bedingungen erfüllt sein: Es bestand ein direkter normativer Zusammenhang zwischen diesen Dokumenten, und sie wurden im konkreten Fall in einer untrennbaren Einheit angewandt.
 
2. Zulässigkeit der Beschwerde
Es wurde eine neue Zulässigkeitsvoraussetzung von Beschwerden über Verletzungen der verfassungsmäßigen Rechte und Freiheiten eingeführt - die Ausschöpfung aller anderen innerstaatlichen Rechtsbehelfe.
Das Verfassungsgericht der Russischen Föderation kann innerstaatliche Rechtsbehelfe als erschöpft anerkennen, wenn die Gerichtspraxis zeigt, dass ein Regelungsakt nur so angewandt wird, wie es in einem bestimmten Fall geschehen ist. Es geht um die Praxis des höchsten Gerichts in einer bestimmten Kategorie von Fällen. Dasselbe gilt für die offizielle Auslegung eines normativen Aktes, die in den Erläuterungen zur Gerichtspraxis gegeben wird.
Zuvor war eine der Voraussetzungen für die Zulässigkeit einer Beschwerde, dass das Gesetz in einem bestimmten Fall angewandt wurde, über den das Gericht endgültig entschieden hat. Die Kriterien für die Endgültigkeit wurden jedoch nicht offengelegt.
 
3. Entschädigung für die Unmöglichkeit, Rechte wiederherzustellen
Wenn eine Überprüfung eines Falles, nachdem z.B. festgestellt wurde, dass einzelne Bestimmungen eines normativen Aktes gegen die Verfassung verstoßen, nicht zur Wiederherstellung von Rechten führt, kann das Verfassungsgericht der RF auf die Notwendigkeit einer Entschädigung hinweisen. Ihre Form und Höhe wird vom Gericht erster Instanz festgelegt.
 
4. Überprüfung von Gesetzentwürfen
Es sind Regeln für die Überprüfung der Verfassungsmäßigkeit von Gesetzentwürfen eingeführt worden. Dies ist darauf zurückzuführen, dass der Präsident nach der aktuellen Änderungen der Verfassung eine solche Überprüfung beantragen kann.
Die Überprüfung von Gesetzentwürfe ist nur möglich, wenn die Staatsduma sie in erster oder zweiter Lesung verabschiedet hat. Wenn der Präsident einen Antrag gestellt hat, kann der Gesetzentwurf in der nächsten Lesung nicht gebilligt werden, bevor das Verfassungsgericht der RF über den Antrag entschieden hat. Die Frist für die Entscheidungsfindung beträgt maximal 20 Tage nach Registrierung des Antrags. Wenn der Entwurf für verfassungswidrig erklärt wird, wird das Gesetzgebungsverfahren eingestellt.
 
5. Sondervotum des Richters
Es wurde festgestellt, dass das Sondervotum dem Sitzungsprotokoll beigefügt und mit diesem aufbewahrt wird. Zuvor wurde die abweichende Meinung laut Gesetz zusammen mit der Entscheidung im Bulletin des Verfassungsgerichts der RF veröffentlicht.
 
Alle berücksichtigten Neuerungen traten am 9. November 2020 in Kraft.
 
Dokument: Föderales Verfassungsgesetz vom 09.11.2020 N 5-FKZ

 

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